国务院新闻办公室11月8日发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，全面总结自2020年9月中国作出碳达峰碳中和重大宣示五年来的成就与经验。
这份白皮书展现了中国在绿色低碳转型道路上的坚定步伐。作为世界上最大的发展中国家，中国用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，正为全球气候变化治理注入强大动力。
一.战略蓝图：从顶层设计到系统推进
白皮书除前言、结束语外分为六个部分，全面阐述了中国推进碳达峰碳中和的整体战略、具体行动和全球贡献。
白皮书强调，实现碳达峰碳中和是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。
“中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系”，白皮书指出，这五年间中国建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系。同时，中国形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用。
二.破局之路：能源结构转型的五年巨变
能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型已成为实现碳达峰碳中和的关键。
白皮书显示，中国坚持先立后破，把大力发展非化石能源放在突出位置，实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展。非化石能源消费比重从2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点，彰显出中国能源结构优化的强劲势头。
截至2025年8月底，中国风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机。
三.全面变革：多领域协同重塑增长模式
中国把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，加快构建绿色低碳生产方式、生活方式，为高质量发展注入澎湃绿色动能。
在产业低碳化方面，中国大力促进传统产业与新兴产业协同创新、融合发展，着力优化升级产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
交通运输领域绿色转型同样成效显著。中国加速推广新能源汽车，实现了全球速度最快、规模最大的新能源汽车推广应用；铁路电气化水平世界领先。
四.夯实基础：节能增效与碳汇能力双提升
在降碳路径方面，中国深入实施节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力巩固提升行动，取得积极成效。
节能降碳成效显著。扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6%。
循环经济助力降碳。截至2024年底，中国建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个。
生态系统碳汇能力持续增强。中国在世界范围内率先实现土地退化“零增长”、荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，近20年来为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积。
五.全球贡献：中国技术引领绿色合作新时代
气候变化是全人类面临的共同挑战，需要全球广泛参与、共同行动。中国坚定维护多边主义、推动国际合作，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。
白皮书指出，中国引领全球气候治理进程，积极推动《巴黎协定》的签署、生效、实施，坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则和框架。
中国与共建“一带一路”国家持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，绿色已成为高质量共建“一带一路”的鲜明底色。
六.未来展望：科技创新开启碳中和新征程
在《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书发布之前，学术界和产业界已开展多方面探讨。
2025清华大学“碳中和经济”论坛近日在北京举办，来自相关领域的知名专家学者围绕绿色能源、科技创新、开放合作等话题展开深入研讨。
中国石化总经理赵东在论坛致辞中表示，推进绿色低碳发展是培育壮大新质生产力的战略选择，必须依靠技术、产业与金融的深度融合，离不开更高水平的开放合作。
白皮书的发布标志着中国绿色低碳发展进入新阶段。面向未来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，守护好绿色地球家园。正如白皮书所指，地球是人类赖以生存的家园。应对气候变化、推动可持续发展关系人类前途和未来，需要全球广泛参与、共同行动。